根据中美洲自由贸易协定-多米尼加共和国协议，美国对来自萨尔瓦多和危地马拉的塑料制品进口实施了互惠关税，
这标志着贸易政策的战略转变。在一份报告中，塑料工业协会首席经济学家Perc Pineda博士指出了这一变化对供
应链、制造业、竞争力以及区域贸易关系的影响。
对美国塑料贸易的影响
自2004年该协议生效以来，美国与CAFTA-DR国家的贸易一直十分活跃，塑料产品的出口年均复合增长率为5.3%。
2024年，美国向CAFTA-DR国家的塑料产品出口总额达到25.4亿美元，进口额为5.805亿美元，因此贸易顺差为1
9.6亿美元。
“自2014年以来，美国与CAFTA-DR伙伴国的塑料贸易顺差以5.2%的复合年增长率持续增长，”皮内达指出。
2024年，萨尔瓦多和危地马拉占美国向CAFTA-DR国家塑料出口总额的22.6%，出口总额达5.746亿美元。从这两
个国家的进口额则相对较低，萨尔瓦多为2620万美元，危地马拉为3700万美元，因此美国实现了5.115亿美元的
贸易顺差。
新的贸易协议进一步强化了关税措施
作为对互惠关税的回应，美国上个月与萨尔瓦多和危地马拉签署了贸易协议。根据这些协议，38种特定的塑料材料、树脂及产品恢复了零关税待遇，但其他所有塑料产品的互惠关税率仍维持在10%。
“就塑料产品而言，有38种塑料材料、树脂及制品被重新纳入CAFTA-DR的零关税范围，”皮内达解释道。“其他产
品则需缴纳10%的互惠关税。不过有一个前提条件，即美国与这两个国家签订的协议明确规定了哪些塑料产品符合零
关税标准。”
用于制药和航空相关领域的塑料进口产品仍享受免税待遇，这符合整体就近生产策略以及国家安全考量。
战略供应链风险暴露
尽管美国塑料贸易存在顺差，但皮内达指出了供应链中的战略脆弱性。2024年，美国塑料材料、树脂及相关产品的出口
总额为192亿美元，而进口额为178亿美元，因此实现了14亿美元的顺差。
尽管有如此大的贸易顺差，美国这些产品的总进口量中仍有27%来自中国——这一比例相当高，因为墨西哥和加拿大的
进口总量仅占24%（其中墨西哥占13%，加拿大占11%），皮内达补充道。
“对于制药和航空行业而言，将供应链重新布局到更靠近美国的地方——而不是仅仅停留在墨西哥和加拿大——无论从
经济还是战略角度来看都是合理的。这符合全球范围内的就近生产趋势以及国家安全考量，”他说道。